全国七届四次会议审议通过国务院关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五

2019-02-12 20:20:31 围观 : 196

  按照前期研究,国度发改委草拟了根基思看法稿,在收罗各方面(指各地域、各部分及专家)看法之后,向、国务院报告请示。地方局常委们细致会商根基思,告竣共识后,向各方传递,以同一认识,前进履员。

  “五年打算”是国民经济成长规划的一部门,次要是对全国严重扶植项目、出产力分布和国民经济等作出规划,为国民经济成长近景方针和标的目的。除1949年到1952岁尾为国民经济恢复期间和1963年至1965年调整期间外,中国曾经编制出了十二个五年打算/规划。

  对于统一严重标题问题,国度成长和委员会采纳委托多家研究的体例,以便广纳,集思广益。在此根本上,国度发改委接收各方研究草拟规划根基思,在构成根基思初稿当前,国度成长和委员会起头收罗专家看法、各部分看法。按照各方的点窜看法,国度成长和委员会对根基思进行点窜完美。

  《地方关于制定国民经济和社会成长第个五年规划的(草案)》,是在地方局常委会间接带领下制定的。

  国务院审议通过的《纲要(草案)》提交全国审议,起首由全国特地委员会对规划提前进行审议;在召开之前,全国常委会组织全国人民代表提前审议;召开第届,由国务院总理向大会提交的《工作演讲》中对《纲要(草案)》做申明,全国人民代表和全国政协委员进行分组会商、提出主要点窜看法,在此根本上由大会审议并正式核准《纲要》。这是再次,再次集中,使公共政策化、法令化。

  1958—1962年成长国民经济的打算是中国的第二个五年打算。1956年9月召开的党的“八大”正式通过由掌管编制的《关于成长国民经济的第二个五年打算的的演讲》。因为实施过程中的庞大稳定,“二五”打算现实上分成 “”和调整期间两个阶段。

  制定下一个五年打算/规划时,国度要组织开展上个打算/规划中期评估。中期评估是一个充实的过程。同时,国度还普遍听取看法,深切下层进行实地调研,通干预干与卷查询拜访、召开座谈会等形式普遍收罗看法,并向财经委员会作专题报告请示,及时接管指点。

  1976—1980年成长国民经济的打算是中国的第五个五年打算。1975年,地方制定了《1976—1985年成长国民经济十年规划纲要(草案)》,放置了“五五”打算。党的十一届三中全会当前,国民经济处于全面调整期间,“五五”打算目标响应作了较大幅度的调整。1980岁尾,国民经济次要比例关系起头改善,出产和扶植也取得较大成长。

  1986—1990年成长国民经济的打算是中国的第七个五年打算。1983年,国务院即动手组织“七五”打算的草拟工作。1986年,经全国六届四次会议审议核准。这是我国社会主义打算经济史上第一次在一个新的五年打算方才起步的时候就制定出来的经济和社会成长打算。

  召开届五中全会,由国务院总理代表地方局作《关于制定国民经济和社会成长第十二个五年规划的申明》,全会审议和通过《地方关于制定国民经济和社会成长第个五年规划的》,并正式对外发布。

  国务院依照职责分工将《纲要》提出的次要方针和使命分化落实到各地域、各部分,明白束缚性目标的义务部分,束缚性目标的地域分化,成立束缚性目标的公报轨制,将束缚性目标纳入各地域、各部分经济社会成长分析评价和绩效查核,组织全国实施.

  五年规划在中国仍然具有主要地位,所提出的方针对公共部分仍具有严重影响力,因而对经济的办理具有决定性感化。

  1971—1975年成长国民经济的打算是中国的第四个五年打算。“四五”打算于1970年起头进行编制。1973年,地方两次点窜“四五”打算的高目标,逐渐调整了以战备为核心的计谋,起头强调经济效益,留意沿海和“三线”地域并重,大规模的“三线”扶植进入收尾阶段。颠末1975年掌管的整理工作,“四五”打算获得了根基完成。

  中国从1953年起头制第一个“五年打算”。从“十一五”起,“五年打算”改为“五年规划”。(除1949年10月到1952岁尾为中国国民经济恢复期间和1963年至1965年为国民经济调整期间外)。

  1981—1985年成长国民经济的打算是中国的第六个五年打算。1980年2月,国务院决定从头制定中持久打算,酝酿编制“六五”打算。1982年12月全国五届五次会议正式核准“六五”打算。“六五”打算是继“一五”打算后的一个比拟完整的五年打算,是在调整中使国民经济稳步成长的健康轨道的五年打算。

  1991—1995年成长国民经济的打算是中国的第八个五年打算。1991年4月,全国七届四次会议审议通过国务院《关于国民经济和社会成长十年规划和第八个五年打算纲要的演讲》。以1992年同志主要谈话和十四大为标记,“八五”期间中国和现代化扶植进入新的阶段。“八五”期间成为中国推进最快的期间,确立了社会主义市场经济方针,构成了总体的款式。

  回首五年打算/规划的汗青,不只能描画开国以来经济成长的大体脉络,也能从中摸索中国经济成长的纪律,通过对照与过去,能够从汗青的成长中获得贵重的经验,从而指点将来的经济成长。2011—2015年国民经济和社会成长规划是中国的第十二个五年规划。一旦构成根基思,就为而后的查询拜访研究、普遍听取各方看法、草拟供给了根本。《中华人民国国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》是第十一届第四次会议审议通过的《国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》单行本,书中包含了改变体例开创科学成长新场合排场、转型升级提高工业焦点合作力、改善民生成立健全根基公共办事系统等十六篇。

  胡鞍钢:国度五年规划就是对全体人民进行人力本钱投资的规划,是提高全体人民成长能力、创业能力、立异能力的规划。

  除涉及国度奥秘内容外,规划编制部分该当发布规划草案或者举行听证会,听取看法。国务院召开规划座谈会,间接听取各地域、各部分带领的看法;间接向、国务院各部分进行书面收罗看法;召开老同志座谈会听取看法;由国度发改委收罗和澳门出格行政区的看法;由财务经济委员会、全国政协召开会议,听取《纲要》的报告请示,间接提出点窜看法;由国务院总理多次掌管召开专家、企业家、工人、农人等方面的座谈会;由财务经济委员会等对《纲要(草案)》进行初审;由各地域人民代表大会常务委员会组织全国人民代表提前审议《纲要》;由地方掌管召开党派等方面的座谈会。在此根本上,《纲要》提交国务院常务会议和国务院全体味议审议;提交地方局常委会和地方局会议核定,构成《纲要(草案)》,正式提交审议。

  2001—2005年成长国民经济的打算是中国的第十个五年打算。2001年3月,全国九届四次会议通过了《国民经济和社会成长第十个五年打算纲要》。依照成长社会主义市场经济的需要,确立以经济布局的计谋性调整作为主线。生态扶植、环保、经济与社会的可持续成长获得了加倍的注重。更多关心教育、文化、医疗卫生、体育等各项社会事业,愈加留意经济与社会的协调成长,以更好地满足泛博人民群众成长的需要、享受的需要。

  凡是,每一个五年规划的制定一般要颠末两年多的时间。在此期间,颠末了课题研究阶段、思构成阶段、规划纲要草拟和专项规划构成阶段、普遍收罗看法和充实跟尾阶段,直到最初完成并提交全国会商审议。

  第一个五年打算(1953-1957)到第四个五年打算(1971-1975)为第一个汗青期间,这个期间经济成长的次要特点在于:遭到第二次世界大战竣事之后世界范畴的工业化海潮的影响,这一期间的经济成长仅仅环绕工业化为焦点展开,工业化程度与速度成为权衡经济成长程度的独一尺度。工业化,特别是重工业化成为这一期间经济糊口中无论是仍是经济个别的最次要追逐方针。在所有制布局上,跟着一五期间社会主义的完成,这一阶段所有制布局中公有制的比重不竭上升,到四五打算竣事,根基曾经实现了公有制特别是全民所有制一统全国的场合排场,其全班人所有制出格是私有制要素在这一期间被逐渐覆灭,退出了所有制布局。此外,金沙国际官网在经济运转机制上,与公有制配套的具有明显苏联色彩的高度集中的打算经济体系体例从成立到完美,成为节制经济运转的独一机制,市场的感化更加不受注重,并最终被完全解除在资本设置装备摆设体例之外。这一期间,虽然中国的经济增加特别是工业化成长程度有所提高,根基成立了完美的国民经济系统,可是成长的程度很低,人均财产的增加无限,以至在后期因为遭到与的冲击,国民经济一度倒退,人民糊口程度没有本色性提高,以至发生倒退。以下别离阐述每个五年打算的实施布景、实施的环境,以及完成的环境。

  ),后改称五年规划,全称为中华人民国国民经济和社会成长五年打算纲要,是中国国民经济打算的主要部门,属持久打算。次要是对国度严重扶植项目、出产力分布和国民经济主要比例关系等作出规划,为国民经济成长近景方针和标的目的。

  在充实的根本上,由国度成长和委员会合中各方看法,草拟《中期评估演讲》。这反映中国五年规划奇特的进修机制:前一个五年规划实施过半,进行所有人方和评价,及时发觉凸起问题,及时提出处理措施,及时改良《纲要》编制,也为制定下一个五年规划做了铺垫。

  因为划分尺度分歧,对五年打算的汗青阶段有很多分歧的划分方式,这里从五年打算自身出发,从成长观的改变与经济体系体例变化等方面掌握五年打算的成长脉络,将十一个五年打算大致分为三个期间。

  第九个五年打算(1996-2000)到第十一个五年规划(2006-2010)是第三个汗青期间。这个期间经济成长的次要特点为:在成长观上继续改变,由第二个期间经济成长与社会成长协调前进的成长观向以报酬本的科学成长观改变。遭到发财国度成长观的影响,我们国经济的成长观较之前发生了底子性的变更,由纯真重视物质的成长向重视人的全面可持续成长改变,人的成长成为成长的焦点,追求人的全面成长成为经济成长的最终追逐方针。在所有制与经济运转体系体例上,这一期间继续深化第二个期间的各项,并将各个范畴的经济体系体例推向深切,起头触及到很多深档次的矛盾与难题。的深化以及成长观的飞跃成为这一汗青期间的次要特点。

  这包含进行根本查询拜访、消息汇集、课题研究以及纳入规划严重项目标论证等前期工作。

  成立的规划《》草拟小组,草拟小组次要由国务院研究室、国度成长委以及各部分人员参加。草拟小组工作体例大体是先集中进修,次要是集中进修相关资料;随后构成专题调研组分赴各地调研;在此根本上草拟送审《提纲》。按照地方带领人对于送审《提纲》的,以及各方面的看法,草拟小组起头集中写作,草拟《》。从3月落幕之后,地方局常委和其所有人委员分赴各地进行专题调研。这是地方带领人与处所担任人世接消息沟通的最好形式。另一方面,处所担任人能够间接反映大家的现实要乞降具体,就严重政策互换看法,告竣共识。

  规划草案构成后,国度成长和委员会多次组织国度成长规划专家委员会专家进行细致会商、专业征询和专题论证,并正式向国务院提交论证演讲,并伴同《纲要》一路报送,作为审议《纲要》的主要参考。

全国七届四次会议审议通过国务院关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告

  在中期评估的根本上,国度发改委提出规划前期严重问题,向全社会公开投标,加上间接委托研究,发改委系统内部研究,选题大约无数百个之多,参加专家数千人、研究人员达上万人,构成几百万字的研究演讲。上述研究间接为草拟《规划纲要》办事,相当于“自下而上”驱动的政策制定模子。这是世界最大规模的公共政策“集体研究”、“稠密研究”和“合作研究”,国度“花钱”采办“公共决策学问”。

  20世纪30年代,苏联成立了第一个社会主义国度并起头实施五年打算。鉴于苏联取得的灿烂成绩,很大一部门国度自创其经验,敏捷编制实施各自国度的五年打算,这些国度中就包含中国。

  除1949年10月到1952岁尾为中国国民经济恢复期间和1963年至1965年为国民经济调整期间

  1953—1957年成长国民经济的打算是中国的第一个五年打算。“一五”打算是在的间接带领下,由、同志掌管制定的,1955年7月经全国一届二次会议审议通过。至1957年,“一五”打算逾额完成了的使命,实现了国民经济的快速增加,并为所有人国的工业化奠基了初步根本。

  2006—2010年国民经济和社会成长规划是中国的第十一个五年规划。2006年3月,全国十届四次会议审议通过了《国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》。“十一五”是为后十年成功成长打下根本的环节期间,积极应对国际金融危机冲击,降服汶川大地动等严重天然灾祸带来的严峻坚苦,坚持了经济平稳较快成长,分析国力显著提高,社会事业显著前进,人民糊口显著改善,为“十二五”规划的制定和实施奠基了的根本。

  1966—1970年成长国民经济的打算是中国的第三个五年打算。“三五”打算从1964岁首年月起头研究和编制,指点思惟履历了由“处理吃穿用”到“以战备为核心”的变更,从预备大打、早打出发,积极备战,把国防扶植放在第一位,加速“三线”扶植。

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  中国从1953年起头制定并实施第一个五年打算,到2015年竣事曾经完成总共十二个五年打算/规划。五年打算与国经济的成长慎密连系,在中国经济成长的分歧汗青阶段表现出了明显的阶段性特征。

  1996—2000年成长国民经济的打算是中国的第九个五年打算。1996年3月,全国八届四次会议通过了《国民经济和社会成长“九五”打算和2010年近景方针纲要》。这是中国社会主义市场经济前提下的第一个中持久打算,是一个跨世纪的成长规划。“九五”期间国民经济和社会成长的次要奋斗方针确定为“全面完成现代化扶植的第二步计谋摆设”。

  与此同时,各阶段的草拟小组工作人员更是经常性地进行深切调研,通过调研来研究问题,构成思。构成《》的过程就是决策的过程。一是普遍听取各处所、各部分党委(党组)、老同志和精英看法,以集中全党的聪慧;二是普遍收罗各党派与全国工商联担任人、无党派人士等的党外精英看法,以接收社会的聪慧,对《》不竭点窜、充分、完美。还要在地方局常委会、地方局会议多次会商,构成《》的会商稿正式提交届五中全会。

  五年打算作为国度对经济成长的干涉形式最早并非源于中国,也非中国所独有。20世纪30年代,苏联成立了第一个社会主义国度,斯大林带领苏联在摸索社会主义经济成长问题时明白提出:“社会主义是按打算进行的”,其后在1929年4月举行的联共(布)大会上制定并通过了1928-1932年国民经济打算,标记着五年打算在苏联的降生。苏联从本人的国情出发,通过五年打算取得了灿烂的经济扶植成绩,到1937年第二个五年打算完成,苏联曾经实现了以重工业为核心的工业化,工业总产值敏捷跃升至欧洲第一,世界第二。战后,跟着欧亚一多量社会主义国度的呈现,五年打算被社会主义阵营中很大一部门国度所自创,到20世纪50年代中期,东欧社会主义国度接踵完成了第一个五年打算。后来的汗青成长证明,五年打算不只深刻影响了苏联的经济成长,还对战后所有社会主义阵营国度的经济社会成长形成了深远影响,在很长一段时间里成为社会主义国度经济成长的次要模式。

  2016—2020年国民经济和社会成长规划是中国的第十三个五年规划。《中华人民国国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布,规划分为二十篇共八十章。

  第五个五年打算(1976-1980)到第八个五年打算(1991-1995)为第二个汗青期间。这个期间经济成长的特点次要表此刻:在经济成长观上,从对工业化成长程度的过度追求起头向经济全方面成长改变,调整国民经济布局,坚持国民经济健康合剃头展代替单一工业化成为经济成长的次要方针。同时,除了经济成长之外,社会成长也起头遭到关心,以前纯真是经济规划的五年打算起头插手社会成长的内容,五年打算起头成为国民经济与社会成长的双重规划,标记着成长尺度的主要改变。在所有制布局方面,这一阶段了后中国经济的最主要期间,原先单一的公有制被打破,多种所有制场合排场被从头成立。同时跟着对外的历程,外资起头进入中国,因而这一期间表示出所有制布局愈发多元化、复杂化的趋向。在经济运转体系体例方面,这一期间的经济体系体例完成了从高度集中的打算经济体系体例向社会主义市场经济体系体例的胜利转型,市场的感化被从头注重,并成为经济中资本设置装备摆设的根本性力量,打算手段被逐步减弱,的经济本能机能由微观打算者向宏观调控者改变。能够说,这种打算与市场的力量倒置是这一期间经济成长与的最大特点。此外,遭到的鞭策,这一期间是中国经济成长最快的期间,人民糊口程度敏捷提高,分析国力敏捷加强。可是在过程中也呈现了良多问题,值得进一步切磋。